Сайты госорганов от нас все скрывают
Сайты органов государственной власти предоставляют лишь четверть объема информации, предписанного российским законодательством. Эксперты Института развития свободы информации, изучавшего проблему, считают, что по этим показателям Россия находится «даже не в «серой», а в «черной» зоне».» Нажмите, для открытия спойлера | Press to open the spoiler «
Независимая организация Институт Развития Свободы Информации (ИРСИ) обнародовала данные масштабного исследования, которое легло в основу «Национального доклада о свободе информации в России». Проанализировав правовую базу относительно доступа граждан и журналистов к информации о деятельности госструктур, а также то, как на практике реализуется этот доступ, специалисты института пришли к неутешительным выводам.
Представители института отмечают, что в России до сих пор отсутствует утвержденный закон о доступе к информации. Хотя законопроект был разработан в 2007 г. и внесен правительством в Госдуму. Россияне тем временем не довольны уровнем информированности о деятельности госорганов либо вообще не знают о том, что имеют право на доступ к подобного рода информации. Среди 1,5 тыс. опрошенных исследователями респондентов лишь 11,1 % россиян считают, что их право на доступ к информации от органов государственной власти соблюдается; 61,7 % — что соблюдается частично; 14 % — не соблюдается вовсе. При этом только 55% опрошенных уверены, что право на доступ к информации закреплено в законодательстве.
Как рассказал председатель совета Института Развития Свободы Информации (ИРСИ) Иван Павлов, чаще всего от населения скрываются сведения о тендерах и экологическая информация. При этом, как отмечают исследователи, большинство сотрудников органов государственной власти уверены, что проблемы доступа к информации в России не существует.
Одним из слабых мест информирования населения о деятельности госструктур остается интернет, при том, что значимость этого источника информации будет возрастать год от года, говорится в исследовании. Интернет для получения информации о деятельности органов власти пока используется 19,6% опрошенных, при этом среди массовых источников информации лидирующее место занимает центральное и местное телевидение (90% респондентов), а также центральная и местная пресса — 55,2%. Наиболее активной группой использования сети интернет для этих целей являются молодые люди, которые либо недавно получили высшее образование, либо еще учатся. Интернет более популярен для получения информации о деятельности органов власти в региональных центрах (46,4%), реже в малых и средних городах (35,7%), и еще реже на селе (17,9%).
По мнению Ивана Павлова, официальные сайты органов власти должны стать для большинства россиян основным источником получения полной и достоверной информации о деятельности государства: именно поэтому ИРСИ выбрал это направление приоритетным. «В ближайшем будущем виртуальное пространство будет играть определяющую роль в осуществлении контактов власти и общества. Согласно постановлению Правительства РФ все федеральные органы исполнительной власти обязаны создать свои интернет-сайты и размещать на них информацию о своей деятельности», — заявил Павлов.
Пока же сайты органов государственной власти в России предоставляют лишь 25% объема информации, требуемого законодательством — такой неутешительный вывод сделали в ИРСИ. При этом реально выполняют функцию помощи гражданам интернет-порталы власти вообще всего на 3%. Довольно редко на них можно найти актуальные контакты, бланки тех или иных заявлений, чтобы заполнить и распечатать их дома. Единицы ресурсов предоставляют возможность предварительной проверки через интернет, верно ли заполнена какая-либо официальная форма. О том, чтобы отправить заявление через интернет, пока вообще речи не идет.
Еще одной проблемой, связанной с сайтами госструктур, является навязчивое желание некоторых чиновников установить за доступ к информации неадекватную плату, сообщила журналист Института Развития Свободы Информации Анастасия Пестова. Например, пунктом 24 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) и предоставления содержащихся в нем сведений, плата за годовой удаленный online-доступ к сведениям из реестра установлена в размере 150 тыс рублей.
«Обозначенная сумма явно превосходит пределы разумности и соразмерности затратам, необходимым для обеспечения такого доступа. Внедрение информационно-телекоммуникационных технологий должно не усложнять процесс взаимодействия граждан с органами власти, а упрощать его, и делать государственные услуги доступнее и дешевле для граждан», — говорится в докладе.
ИРСИ с 2004 г. ведет мониторинг сайтов органов власти, оценивая их доступность и открытость по тремстам параметрам, разработанным институтом на основе российских законов. По результатам оценки составляется рейтинг.
В 2007 г. самым открытым федеральным органом исполнительной власти стало Министерство по чрезвычайным ситуациям (открытость — 49,3%), региональным — Правительство Ханты-Мансийского автономного округа — Югры (63,13%), региональным органом законодательной власти— Законодательное собрание Петербурга (70,36%).
ИРСИ планирует сделать доклад о свободе информации в России ежегодным.
Источник:CNewsДоступ к некторым видам информации Вы можете получить за деньги!
Например, я использую в работе некоторые общероссийские классификаторы.
На сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии есть интересная надпись.
Агентство ведёт деятельность как сугубо коммерческая организация, поэтому содержание классификаторов закрыто от доступа граждан.
При агентстве работает фирма «ИНТЕРСТАНДАРТ», где Вы можете приобрести необходимые Вам материалы.
Деятельность упомянутых организаций пересекается с деятельностью Федеральной службы государственной статистики и ФГУП "Стандартинформ".
Здесь Вы, также, не получите доступа к классификаторам, но "Стандартинформ" приглашает всех за покупками в Интернет-магазин.
Об этих нарушениях уже писали на CNews:
Чиновники вернули ГОСТы народу, но не все
Дело о доступности текстов ГОСТов в интернете, главными фигурантами которого выступают Федеральное агентство по метрологии и техническому регулированию (Ростехрегулирование) и Институт развития свободы информации (ИРСИ), вскоре выйдет на новый виток. По словам сотрудников ИРСИ, агентство выложило ГОСТы в Сеть, но затруднило к ним доступ. Ростехрегулирование традиционно не соглашается с обвинениями.» Нажмите, для открытия спойлера | Press to open the spoiler «
Противостояние ИРСИ и Ростехрегулирования продолжается уже третий год. Все началось 1 сентября 2005 г., когда в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга обратился внештатный консультант ИРСИ Юрий Скобин. Он настаивал, что Ростехрегулирование не выполняет постановление правительства РФ «Об опубликовании национальных стандартов». Скобин заявил, что на официальном сайте Федерального агентства национальных стандартов отсутствуют тексты ГОСТов, что нарушает его право на доступ к государственным информационным ресурсам.
С тех пор стороны прошли через многочисленные судебные разбирательства, слушания правительственной комиссии по проведению административной реформы и ожесточенную кампанию в СМИ, в результате чего тексты стандартов все-таки появились на сайте агентства.
Формулировка итогового решения по ГОСТам содержалась в письме ФАС России, полученном ИРСИ в октябре 2007 года. ФАС подтвердил предложение Минэкономразвития России о необходимости размещения национальных стандартов на сайте Ростехрегулирования «на постоянной основе и обеспечении свободного и бесплатного доступа к ним». Ответственным за исполнение был назначен руководитель Минпромэнерго РФ Виктор Христенко.
Между тем, ИРСИ сомневается в качестве доступа к текстам ГОСТов, обеспечиваемом на сайте ведомства. «Бюрократические механизмы приведены в действие: ныне на сайте Ростехрегулирования можно найти ГОСТы, датированные аж 1928-м годом. Однако ради сохранения коммерческой ценности продукта все прочие ухищрения сохраняются», — заявляют в институте. Так, например, вплоть до последнего времени на сайте была обязательна регистрация, и по текстам стандартов отсутствовал поиск.
Unblock
Ростехрегулирование обещает облегчить поиск текстов ГОСТов на сайте агентства
Со своей стороны, Ростехрегулирование заявляет, что претензии ИРСИ безосновательны: «Для пользователей, желающих ознакомиться с текстами опубликованных национальных стандартов, регистрация уже отменена. Поиск текста организован по обозначению стандарта или по названию. В дальнейшем будет организован поиск по текстам стандартов», — сообщили CNews в ведомстве. В агентстве подчеркнули, что полностью выполняют свою обязанность по публикации национальных стандартов на своем официальном сайте.
Однако это не все претензии ИРСИ. Во многих случаях на сайте выложено лишь название ГОСТа, а также дата его принятия. «На странице же загрузки посетителей „радует“ скромная надпись „Полный текст отсутствует“. Когда этот самый „полный текст“ начнет присутствовать на сайте — известно одному Ростехрегулированию», — сетуют сотрудники института. В Федеральном агентстве эту ситуацию никак не прокомментировали.
Кроме того, глава ИРСИ Иван Павлов заявил CNews, что за 2007 г. чистая выручка подведомственного агентству ФГУП «Стандартинформ», через который ранее шла реализация текстов ГОСТов в печатном виде, составила около 400 млн. руб., а прибыль — около 8 млн. руб. «Чиновники говорят, что так они окупают тираж опубликованных на бумаге стандартов, а также оцифровку текстов в формат PDF. Однако тексты стандартов приходят в ведомство уже в электронном виде, в формате Word, и их перевод в PDF — сугубо ведомственная инициатива», — пояснил Павлов.
Институт в течение месяца планирует начать очередной этап общественной кампании по проверке исполнения агентством наложенных на него ранее обязательств. Информационную поддержку ИРСИ окажут такие организации, как комитет ЮНЕСКО «Информация для всех», а также «ПРИОР Северо-Запад».